最近、問題となっている「外免切替」。
外国の運転免許証を持つ人が、日本の運転免許を取得する制度です。
試験はあるのですが、その内容が「簡単すぎる」という指摘が。
特に学科試験は、「お子様」でも答えられそうな問題が、10問出題されるのみ。
わずか1時間程度の勉強で、合格できると言われています。
また、免許申請に必要な住所は、滞在しているホテルのものでも可。
日本に観光にきたついでに、免許をとることもできます。中国では、日本の免許をとるツアーが組まれているそうですよ。
これに対し、警察庁は制度を改正する方針を公表しました。
いったいどのような内容なのでしょうか。
外国の運転免許で日本の道路を運転する方法は？
外国の運転免許を持つ人が日本で運転する方法は、大きく分けて二つあります。
ひとつは、手続きを済ませて運転する方法です。
外国で取得した運転免許証に、領事機関などが発行する日本語の翻訳をつけることで、1年間運転をすることができます。（道交法第107条の２）。
ただし、これは日本と同じような免許制度と認められる、一部の国のみが対象です。（スイス・ドイツ・フランス・ベルギー・モナコ・台湾のみ）。
他に、「国際免許証」を取得する方法があります。
道路交通に関する条約（ジュネーブ交通条約）に加盟している国では、有効な運転免許証を所持するものに対しては、新たな試験を受けることなく、自国の道路において運転することを、認めるようになっています。
事前に申請をしておけば、外国でも運転することができるのです。
加盟国はおよそ100ありますが、そうでない国の人。
例えば、ベトナムや中国の人は、この制度を利用することはできません。
【参考】ジュネーブ条約締結国
アイスランド、アイルランド、アメリカ合衆国、アラブ首長国連邦、アルジェリア、アルゼンチン、アルバニア、イスラエル、イタリア、インド、ウガンダ、英国、エクアドル、エジプト、エストニア共和国、オーストラリア、オーストリア、オランダ、ガーナ、カナダ、カンボジア、キプロス、キューバ、ギリシャ、キルギス、グアテマラ、クロアチア、コートジボワール、コンゴ、コンゴ民主共和国、サンマリノ、シエラレオネ、ジャマイカ、ジョージア、シリア、シンガポール、ジンバブエ、スウェーデン、スペイン、スリランカ、スロバキア、スロベニア、セネガル、セルビア、タイ、大韓民国、チェコ共和国、中央アフリカ共和国、チュニジア、チリ、デンマーク、トーゴ、ドミニカ共和国、トリニダード・トバゴ、トルコ、ナイジェリア、ナミビア、ニジェール、日本、ニュージーランド、ノルウェー、ハイチ、バチカン、パプアニューギニア、パラグアイ、バルバドス、ハンガリー、バングラデシュ、フィジー、フィリピン、フィンランド、フランス、ブルガリア、ブルキナファソ、ブルネイ、ベナン、ベネズエラ、ペルー、ベルギー、ボツワナ、ポーランド、ポルトガル、マダガスカル、マラウイ、マリ、マルタ、マレーシア、南アフリカ、モナコ、モロッコ、モンテネグロ、ヨルダン、ラオス人民共和国、リトアニア、リヒテンシュタイン、ルクセンブルク、ルーマニア、ルワンダ、レソト、レバノン、ロシア連邦
＜特別行政区等＞
香港、キュラソー島、ガーンジー、マカオ、シント・マールテン、ジャージー、フランス（フランス領ポリネシア等）、アルバ、ジブラルタル、アメリカ合衆国（グアム、プエルトリコ等）、マン島、ケイマン諸島
ふたつめは、試験を受けて日本の運転免許証を取得する方法です。
これが、話題となっている「外免切替」です。
日本の免許センターで、学科と技能の確認を受け（他に適性試験など）、日本の運転免許証を取得するものです。
日本の免許証を持つと、先ほど紹介したジュネーブ条約による「国際免許」の制度を利用できるようになります。世界のおよそ100ヵ国で、運転できるようになるのですね。
ちなみに、2024年に外免切替で免許を取得した外国人は、約6万8000人。ここ10年で2.7倍に急増しています。最近は、ベトナム人と中国人が多く、その理由のひとつに国際免許があるのかもしれません。（ベトナム約1万6700人、中国約1万5000人 2024年）。
さて、この外免切替の何が問題なのでしょうか。
外免切替の問題点は「住所」と「試験」
①免許住所がホテルでも可
外免切替に必要な書類はいろいろありますが、「運転免許申請のための一時帰国（滞在）証明書」に記載する住所は「滞在するホテルのもの」でも良いことになっています。
この場合、このホテルの住所が免許証に記載されます。
これ自体はダメな制度とは思えません。本当に一時帰国して免許手続きをする場合もありますからね。
しかし、交通事故の相手がこの運転免許証を持っていたら、ちょっと嫌ですね。
今後の相談ができるのか。「逃げられてしまうかも」なんて、不安になります。
② 学科試験が簡単すぎる
外免切替の主な試験は、学科試験と技能試験です。（正式には確認です）
特例として、免除となる国もあります。
【参考】知識確認及び技能確認の免除となる外国等
アイスランド、アイルランド、アメリカ合衆国（オハイオ州、オレゴン州、コロラド州、バージニア州、ハワイ州、メリーランド州及びワシントン州に限る。）、イギリス、イタリア、オーストラリア、オーストリア、オランダ、カナダ、韓国、ギリシャ、スイス、スウェーデン、スペイン、スロベニア、チェコ、デンマーク、ドイツ、ニュージーランド、ノルウェー、ハンガリー、フィンランド、フランス、ベルギー、ポーランド、ポルトガル、モナコ、ルクセンブルク、台湾
技能確認の免除の対象となる外国等
アメリカ合衆国（インディアナ州に限る。）
適性試験のあと、学科試験（知識確認）と技能試験（技能確認）を受けます。
この学科試験が「簡単すぎる」という指摘があります。
問題は、イラストのついた正誤式。
問題 車両は、道路の中央から左側を通行しなければならない → 〇
問題 昼間より夜間の方が見えにくいので、速度を落とす → 〇
など、かなり簡単なものです。
これが10問出され、7問以上の正解で合格となります。
合格率は90％とのこと（警察庁）。そりゃ、そうですよね。
日本の交通ルールはとても難しく、標識だけでも、覚えきれないくらいあります。
その知識確認が、僅か10問だけで済まされるというのは、おかしな話です。
また、3問間違えても合格となるので、そんな人が同じ道路を走っていることを考えれば、不安に思う人も出てくるでしょう。
一方で、技能試験はなかなか難しいようです。
試験官を横に乗せて運転するもので、合格率は30％ほどとのこと（警察庁）。
時間はおよそ10分です。
「信号」や「止まれ」の理解が必要ですし、障害物をよける場合の安全確認などが、評価されます。
といっても、坂道発進や方向変換などの課題は無く、走る距離も短い。
この普通仮免許の試験よりも、難易度は低そうです。
それでも、なかなか合格できない外国人は、教習所に行って練習をすることができます。
以前、「私の国には、こんなに狭い道は無い」と言っていた人がいました。
国によって、道路のつくりや運転の仕方は全然違います。
特に違いが大きいのが、右側通行の国。
車のハンドルの位置も、走るレーンも、すべて逆。
現在、日本で発生している外国人による交通事故は、右直と出合頭が多い、とのことです。（公益財団法人交通事故総合分析センター）。
右側通行の国では、交差点で右に曲がるとき、対向車に気をつかうことは少ないです。
また、見通しの悪い交差点では、まずは左、つぎに右を確認します。日本の右左とは、逆ですね。
人間は、意識しているときは大丈夫ですが、慌ててパニックになっているときは、つい慣れている方法をやってしまうものです。
自分の国と右左が違うことは、事故につながりそうですね。
このような外国人による運転ミスを防ぐために、必要と思われるのが日本の道路における路上試験ですが、これは行われていません。
外免切替の技能試験が行われるのは場内コース。
歩行者はいませんし、タイミングによっては対向車もいません。
このような環境で、外国人が日本の道路を安全に運転できるのかを判定することが、本当にできるのでしょうか。
2025年7月、警察庁は「外免切替」を改正する方針を公表
このようなかなり怪しい「外免切替」。
この制度は、外国で免許証を取得した日本人が、帰国後に日本の免許証に切り替えるためのものでした。
しかし、最近では日本を訪れる外国人が増え、観光客などの短期滞在者もこの制度を利用しています。（「外免切替」で日本の免許証を取得した人のうち、外国人は全体の94％にあたる6万8623人で過去最多。2024年、警察庁）。
埼玉県で起こった「小学生ひき逃げ」、三重県の「高速道路の逆走」。
運転していた中国人男性、ペルー人男性は、「外免切替」を利用していました。
特異な事故の発生や制度に対する指摘などを受け、2025年7月、警察庁は「外免切替」を改正する方針を公表しました。その内容はこちら。
- 国籍にかかわらず、原則として「住民票の写し」（じゅうみんひょうのうつし）で申請者の住所を確認する。これによって、観光客などの短期滞在者は、免許を取得することはできなくなります。
- 学科試験（知識確認）を10問から50問に増やす。また7割の正解率での合格から、9割以上に変更する。50問のうち、45問以上に正解しないと、合格できないことになります。これは原付免許の試験と、同じレベルですね。問題を作成するかたは大変でしょうが、あまりにも簡単な問題の量産ではなく、必要な標識やルールに関する問題も、一定数入れてほしいですね。
- 技能試験（技能確認）の課題に、「踏切の通過」と「横断歩道の通過」を追加する。どちらも日本の道路を運転するのに必要なもの。ですが、列車の来ない場内コースの踏切や、横断歩行者のいない場内コースの横断歩道で、効果はあるのでしょうか。
どれも、現状に合わせた良いものだと思います。
外免切替をする人は大変になりますが、交通事故を防ぐために必要なことなのでしょう。
警察庁は新制度について、意見の公募を経て、10月1日の施行を目指します。
外免切替で路上試験は行われない「私たち」が気を付けることは？
路上試験が行われないのは不安ですが、それは仕方のないことなのかもしれません。
日本で路上試験を行うとき、必要となるのが「仮免許」。
ある程度の運転技量が無いと、他の交通に迷惑をかけますし、試験官の安全も保障されません。
外国の免許を持っていると言っても、場内コースをまともに走行できない人もいますからね。
ただ、今後、日本の道路を運転する外国人が増えることは確実。
人口が減少している日本には、海外の人が多く入ってくるのです。
これまで、日本で運転してきた私たちが、知らなければならないのが、外国人の運転特性。
右直と出合頭の事故が多いことから、私たちが優先の場面であっても、前に入ってくる車に遭遇することが増えることでしょう。
現在、どこの国の人が運転しているのかがわかる「マーク」などはありません。
おかしな動きをしている車を見つけたとき「慌てている外国人かも」と思う人が増えれば、交通事故を防ぐことができるかもしれませんね。